肖耀刚:充分发挥监督保障执行促进完善发展作用 推进高校纪检监察工作高质量发展
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高校纪检监察机构作为监督专责部门,要紧紧围绕现代化建设大局,紧扣坚持和加强党对教育事业的领导,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务主题,旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力,政治领悟力,政治执行力,自觉把党中央决策部署和省委,省政府重点工作与自身职责使命结合起来,突出政治监督,做实日常监督,坚定正风肃纪反腐,不断提高治理效能,充分发挥监督保障执行,促进完善发展作用,推进高校纪检监察工作高质量发展。

一,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实在学思践悟中提高政治站位

习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话,全面分析和阐述了我国经济社会发展进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局的理论逻辑,历史逻辑,现实逻辑,擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,对新时代新阶段一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保党中央决策部署落实到位作出战略部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴,思想深邃,内涵丰富,站位高远,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光,开局立新的战略魄力,举旗定向的使命担当,治国理政的卓越智慧,为民无我的崇高境界,兴党强国的使命情怀,为在新的历史起点上推进全面从严治党向纵深发展,开启全面建设社会主义现代化新征程提供了科学指南和重要遵循。这些重要讲话,坚持运用马克思主义立场,观点,方法分析解决新时代新阶段我们党所面临的重大理论和实践课题,提出了一系列富有卓见的重要思想观点,既是世界观,价值观,也是认识论,方法论,闪耀着马克思主义的真理光芒。我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话结合起来,与学习党史,新中国史,改革开放史,社会主义发展史结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述贯通起来,学深悟透笃行,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要准确把握反腐败斗争面临的严峻复杂新态势,深刻领悟“全面从严治党首先要从政治上看”的时代内涵,深入贯彻全面从严治党方针,不断提高政治判断力,政治领悟力,政治执行力,自觉在围绕中心,服务保障大局中坚定政治方向,找准职责定位,展现担当作为,在服务保障新时代新阶段高校追赶超越中发挥重要作用。

二,突出政治监督,坚定社会主义办学方向

今年是实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的关键一年。要充分发挥高等教育在经济社会发展中的支撑引领作用,必须落实全面从严治党要求,加强政治监督,坚持党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,确保抓在经常,融入日常,精准聚焦,力求实效。

一是聚焦贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神抓好监督。要把贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为政治监督的“根”和“魂”,紧扣“五项要求”,“五个扎实”加强政治监督,经常与习近平总书记重要讲话重要指示批示对表对标,及时纠正偏差,发现问题及时整改。要深刻汲取秦岭北麓违建问题教训,全面彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响,坚决纠正“以案促改是领导得病,干部吃药”的错误认识,深化常态长效推进以案促改工作。二是聚焦落实党的十九届五中全会精神抓好监督。围绕贯彻新发展理念,推动高质量发展主题,着力在满足人民对高质量教育需求,保障教育公平正义,守住教育安全发展底线,实施学校“十四五”规划等重大决策中加强监督检查,督促落实落地。三是聚焦开展党史学习教育抓好监督。要围绕专题学习,专题党课,专题民主生活会,专题培训各阶段各环节做好监督,坚决纠治“做样子,走过场,搞虚把式”等学而不实问题。要严把学术自由和个性边界,严肃查处打着“还原历史”“寻找真相”“重新评价”等幌子,歪曲,否定历史,断章取义解读党的重大事件,重要会议,重要人物,诬蔑,诋毁英模人物等严重违反政治纪律的人和事。要联系实际,突出特色,务求实效,把党史学习教育同为师生办实事解难题结合起来,督促相关部门集中解决一批师生员工“急难愁盼”的问题。四是聚焦落实习近平总书记关于教育的重要论述抓好监督。围绕习近平总书记在全国教育大会,高校思想政治工作会议,思政课教师座谈会上的重要讲话精神,以及对教育工作的重要指示批示加强监督,坚决贯彻落实党中央《深化新时代教育评价改革总体方案》,坚决破除“五唯”顽瘴固疾,严肃查处贯彻落实不力,有令不行,有禁不止问题。五是聚焦严明政治纪律和政治规矩抓好监督。要把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事,坚持查办案件首先从政治上查起,坚决纠正“七个有之”,紧盯政治立场不坚定,执行政策不到位,遵章守纪不严格,组织观念不牢固,党内生活不严肃,民主集中制贯彻不认真等问题表现,严查妄议中央大政方针,否定党的领导和中国特色社会主义制度问题,严查搞团团伙伙,对党不忠诚不老实的“两面人”“两面派”。同时,要跟进监督主题教育,以案促改,巡视巡察发现问题的整改落实。六是聚焦落实主体责任抓好监督。要充分发挥专责监督职能,既要对学校各二级党组织做好监督,也要敢于善于加强对同级党委的监督,做实本级带动下级。要经常与党委班子成员谈心谈话,对各二级党组织负责人约谈提醒,督促学校各级党组织坚决扛起主体责任。要落实“双重领导”体制,坚持重大问题及时向党委请示汇报,突出问题提出意见建议,制定主体责任清单,设计落实载体。要立足“监督的再监督”定位,把党委全面监督,纪检监察机构专责监督,党委工作部门职能监督,各二级党组织日常监督,党员民主监督等结合起来,融为一体,协同发力,促进监督的具体化,程序化,制度化,坚决纠正监督是学校纪检监察机构一家职责的错误认识。七是聚焦餐饮浪费行为抓好监督。要认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全,制止餐饮浪费行为重要讲话指示精神,着力纠治党员干部在公务接待,食堂用餐中的铺张浪费问题,不断挤压享乐主义,奢靡之风的生存空间。要督促相关部门采取有效措施减少学生用餐中的浪费,培养学生尚俭戒奢的良好习惯。八是聚焦十四运筹办抓好监督。要认真贯彻落实习近平总书记关于“办一届精彩圆满的体育盛会”的重要指示,监督检查场馆调试运行,环境整治,美化绿化,赛事组织,宣传推介,安保服务等重点工作,确保赛事精彩圆满。九是聚焦统筹疫情防控和学校中心工作抓好监督,要常态化做好疫情防控责任落实情况的监督检查,开展“六稳”“六保”特别是毕业生就业工作的监督检查。

三,加强日常监督,提升高校治理水平

高校纪检监察机构要充分发挥在党和国家监督体系中的作用,牢牢把握监督基本职责,首要职责,通过精准监督,创新监督做实做细日常监督,着眼于解决师生员工“急难愁盼”问题,提升监督治理效能,保证教育公平正义。要敢于监督,善于监督,规范监督,贯通运用“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,咬耳扯袖,红脸出汗,综合运用专项检查,明察暗访等方式做深日常监督,不断拓宽监督信息来源渠道,推动监督下沉,监督落地,监督于问题未发之时,以高质量监督促进高质量发展。

一是锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。要深刻把握“中央八项规定是长期有效的铁规矩”的内涵要义,自觉同中央八项规定及其实施细则对表对标,深化违规收送礼品礼金问题专项整治,紧盯违规发放津补贴,违规吃喝,公车私用等享乐奢靡突出问题,严肃查处以采购办公用品等为名虚开发票违规报销问题。二是深化整治形式主义官僚主义。聚焦党的优良传统和作风教育,大力倡导“勤快严实精细廉”作风,坚决纠治“庸懒散慢虚粗”等顽瘴痼疾,严肃查处贯彻党中央决策部署做选择,搞变通,打折扣,以及不担当,不作为,乱作为,假作为等形式主义官僚主义问题,落实为基层减负要求,督促党委精简会议,减少文件,取消不必要的考核。三是坚持教育的公开公正公平。紧盯人事招聘,职称评审,全员聘用,绩效考核,评优评先,招生录取等重点工作,严肃查处拉关系,打招呼,办事不公,索贿受贿,违规操作等突出问题。四是强化选人用人全过程监督。坚持好干部标准,严把干部的政治关,品行关,廉洁关,监督“拟提拔选用的干部档案必审,个人有关事项报告必核,纪检监察机构意见必听”等规定执行情况,坚持“反映线索具体且有可查性的信访举报必查”原则,坚决防止“带病提拔”。同时,完善干部廉政档案,做好党风廉政意见回复,严把政策规定,审慎破格提拔,越级提拔。五是加强重点领域监督。紧盯物资采购,基建工程,维修改造,国有资产管理等重点事项,严肃查处利益输送,暗箱操作,徇私舞弊,失职渎职等行为。六是围绕涉及学生切身利益事项加强监督。紧盯学生入党,奖助评定,严肃查处入党把关不严,质量不高,人为干扰的问题,严肃查处奖学金,助学金虚报冒领,截留挤占,私分挪用以及拨付不及时,不足额等问题。七是围绕个人事项报告加强监督。紧盯领导干部家庭婚丧嫁娶事宜,严格落实事前报告,事后报备制度,强化事中监督,严肃查处应报告而不报告以及大操大办等违规违纪行为。八是围绕制度执行加强监督。坚持 “制度面前人人平等,执行制度没有例外”,严格监督学校各级党组织和党员干部贯彻执行党章党规党纪和国家法律法规情况,监督检查学校《一章八制》和“三重一大”决策制度执行情况。要以有效问责强化制度执行,坚决纠正有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,打擦边球,变着法子规避制度约束的行为,切实维护制度的严肃性和权威性,保障制度顺利执行。

四,坚持“三不”一体推进,营造发展的良好政治生态

高校系统腐败问题时有发生。要深刻认识高校党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,深入领会党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的政治考量,深刻把握腐败的政治本质和政治危害,坚持无禁区,全覆盖,零容忍,坚持重遏制,强高压,长震慑,坚定稳妥有力惩治腐败,一体推进不敢腐,不能腐,不想腐。要准确把握“惩,治,防”之间辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度,严格教育引导结合起来,综合发挥惩治震慑,惩戒挽救,教育警醒的功效。

一是坚持“严”的主基调,强化不敢腐的震慑。要紧盯“关键少数”,聚焦重要部门和关键岗位,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决查处违反政治纪律和政治规矩的问题,严肃查处学校职能部门利用政策制定,行政审批,评审评比等搞以权谋私,权钱交易问题,严肃查处学校在选人用人,人事招聘,考试招生,基础建设,物资采购,科研管理,后勤保障,师德师风等方面问题,严肃查处冒名顶替上大学,违规招考艺术生等侵害群众利益和损害教育公平问题。二是形成完备制度体系,扎牢不能腐的笼子。要紧密结合高等教育发展变化了的形势,自觉站在有利于学校事业高质量发展的高度,围绕易发多发的违纪违法问题,建立廉政风险点负面清章,深化教育综合改革,不断健全对权力运行的监督制约机制,从源头上铲除腐败滋生的土壤。三是严格教育引导,涵养不想腐的自觉。以建党100周年为契机,巩固拓展“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,常态化做好延安精神再教育,用好红色资源,引导党员干部从中汲取精神营养,滋养初心,淬炼灵魂。要加强廉洁文化建设,注重家风建设,教育党员干部修身律己,廉洁齐家。强化纪律教育,警示教育,深化赵正永案以案促改,从中汲取教训,涵养党员干部不想腐的自觉。

坚持实事求是,依规依纪依法行使职权。准确把握“三个区分开来”,深化运用“四种形态”,准确把握公与私,工作过失与玩忽职守,先行先试与蓄意违纪违规界限,精准恰当用好问责利器,确保监督执纪执法政治效果,纪法效果,社会效果相统一。认真做好案件查处“后半篇文章”,坚持惩前毖后,治病救人方针,着眼教育和挽救犯错误的党员干部,认真做好思想政治工作。严肃查处恶意举报,诬告陷害行为,及时做好澄清反馈工作。

五,加强自身建设,锻造纪检监察铁军

肩负着新时代新阶段新征程的重大历史使命,高校纪检监察机构要以更高的标准,更严的纪律要求自己,不断加强自身建设,知责于心,担责于身,履责于行,努力建设政治素质高,忠诚干净担当,专业化能力强,敢于善于斗争的纪检监察铁军。一要做到政治过硬。要坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展党史学习教育,带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力,政治领悟力,政治执行力,提高把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局的政治能力,自觉在践行“两个维护”中发挥表率作用。二要做到业务精通。要加强党的创新理论学习,加强党章党规党纪和宪法法律法规学习,加强党的教育方针政策和纪检监察业务学习,深化全员培训,强化纪法意识,纪法思维,纪法素养,加强思想淬炼,政治历练,实践锻炼,专业训练,不断提高“七种能力”,提升专业化,法治化,规范化水平。三要接受最为严格的监督和约束。“打铁必须自身硬”,纪检监察干部要自觉加大自我净化,自我完善,自我革新,自我提高力度,严格执行监督执纪工作规则,监督执法工作规定,严格落实打听,干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定,严格执行请示报告制度,保密制度,严守权力边界,坚决防止“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。(作者系渭南师范学院党委副书记,纪委书记,陕西省监委驻渭南师范学院监察专员)



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